Anthropic 向美国议员提交 AI 安全法案草案，拟设极高干预门槛

据 Politico 10 月 16 日报道，Anthropic 已私下向美国国会议员提交一份 AI 安全法案草案，允许华盛顿在少数灾难性情形下阻止前沿 AI 模型发布。草案尚未正式提交国会，Anthropic 是以私下方式向国会山工作人员推介。

草案为政府干预设定了极高的门槛：只有当模型构成可预见的、迫在眉睫的风险，可能造成超过 10 亿美元损失，或导致 50 人以上死亡或重伤时，监管机构才可叫停其部署。

草案的核心门槛

这份草案把政府叫停模型的门槛设得相当具体：监管机构须认定模型构成可预见的、迫在眉睫的风险，且该风险可能造成超过 10 亿美元损失，或导致 50 人以上死亡或重伤。多家媒体在报道中重复引用了这两个数值，它们构成整个框架的支点。

据 Politico 10 月 16 日报道，消息来自三名获准匿名讨论内部商议的人士。换言之，这份文本目前仍是企业向立法者提供的参考方案，而非已进入立法程序的议案。

三类受限风险

草案的适用范围比名称听上去要窄。它不打算广泛监管人工智能，不设定内容规则，也不涉及普通消费级聊天机器人的行为，而是只针对业界所称的前沿模型，即由 Anthropic、OpenAI 和 Google DeepMind 等公司开发的、处于能力最前沿的少数系统。

被列举的风险类别有三项：模型协助制造或释放生物武器；模型促成或实施大规模网络攻击；模型规避开发者自身内置的安全控制。这三类情形界定了法案执法机制唯一可以启动的场景。模型若出现其他问题，例如产生幻觉、输出带有偏见或表现不佳，则完全不在草案覆盖范围内。

这一设计是有意为之。Anthropic 在 2026 年的大部分时间里一直在公开论证，AI 监管应当窄口径、针对具体风险，而非宽泛的预防性监管，这份草案是该主张的立法表达。公司发言人对 Politico 表示，草案体现了 Anthropic 于 6 月发布、夏季又作更新的 Advanced AI Framework 中提出的方案，公司自 6 月起一直向联邦和州立法者推介这一框架。该发言人还称，草案赋予联邦政府阻止或威慑最强大模型危险部署的能力。

商务部主导执法

草案在机构安排上最值得注意的选择，是把执法权集中到商务部一条通道。独立评估机构需在商务部登记，并定期依据上述风险类别评估 AI 公司及其前沿模型。若评估者认定某模型构成迫在眉睫的列举风险，该结论须在评估完成后 72 小时内报送商务部。

此后由商务部而非评估者或其他联邦机构决定是否请求法官介入。草案没有赋予商务部单方面下线的权力，而是给予其向联邦法院申请中止模型发布或使用的资格。这比行政命令的门槛更高，也意味着任何执法行动都会留下公开的法庭记录。

草案同时明确排他性：其他联邦部门、机构或官员不得独立中止模型的开发、部署或内部使用。按此设计，联邦贸易委员会、司法部以及财政部、卫生与公众服务部等部门的监管者，即便面对本领域内的 AI 系统，也须走商务部的程序。对过去一年同时应对多个联邦机构审视的 Anthropic 而言，把监督收拢到单一可预期的通道，具有实际的商业意义。

企业自拟规则的考量

由产品将被直接监管的企业来起草监管规则，这一情形本身值得注意。在美国首都，公用事业和制药企业长期参与塑造约束自身的规则，但对前沿 AI 这样年轻且变化迅速的行业而言并不常见。Anthropic 的判断似乎是：既然联邦立法终将到来，参与塑造首版草案远好于被动回应他人的文本。

公司在 2026 年大部分时间里着力塑造公共安全形象，这一姿态有时也带来反效果。草案把大量篇幅用于限定谁可以行动、在什么条件下行动，与其对外强调的“赋予政府能力”的表述形成对照。

要点

• 草案由 Anthropic 私下提交国会山工作人员
• 干预门槛为损失超 10 亿美元或 50 人以上伤亡
• 受限风险含生物武器、大规模网络攻击与规避安全控制
• 独立评估机构须在 72 小时内向商务部报告
• 商务部须请求联邦法官裁定才能叫停模型